Extradice mezi Velkou Británií a Českou republikou

Brexit radikálně změnil mechanismy právní spolupráce mezi Velkou Británií a zeměmi Evropské unie. Od 31. ledna 2020 Spojené království přestalo být součástí systému Evropského zatýkacího rozkazu (European Arrest Warrant), který zajišťoval zjednodušený postup předávání hledaných osob.

Dnes je extradice upravena vícevrstvým právním rámcem. Dohoda o obchodu a spolupráci (Trade and Cooperation Agreement) ze dne 24. prosince 2020 se stala hlavním dokumentem upravujícím spolupráci v trestních věcech. Souběžně platí Evropská úmluva o vydávání z roku 1957 a dvoustranná smlouva mezi Velkou Británií a Československem z roku 1873, upravená pro současné podmínky po rozpadu ČSSR.

Praktické důsledky jsou zřejmé: délka řízení o vydání se prodloužila ze 45–90 dní (při EAW) na 4–8 měsíců. Formální požadavky se zpřísnily. Britské soudy získaly větší pravomoci k posuzování každé žádosti, což snížilo míru vyhovění žádostem přibližně na 70 % oproti dřívějším 85–90 %.

Česká ústava obsahuje kategorický zákaz v článku 14 odst. 4: „Občan České republiky nemůže být nucen k opuštění své vlasti a nemůže být vydán jinému státu.“ Toto pravidlo se vztahuje výhradně na osoby s českým občanstvím. Pokud český občan spáchal trestný čin na území Velké Británie a vrátil se do České republiky, britské orgány musí věc předat české prokuratuře k trestnímu stíhání na místě.

Britský přístup je diametrálně odlišný. Zákon o extradici z roku 2003 (Extradition Act 2003, ve znění změn z let 2020–2023) poskytuje ministru vnitra (Home Secretary) diskreční pravomoc k vydávání vlastních občanů. V praxi Velká Británie souhlasí s extradici svých poddaných výrazně častěji než kontinentální evropské státy, zejména v případech závažné trestné činnosti: podvody ve zvláště velkém rozsahu, obchod s drogami, trestné činy proti osobám.

Rezidenti bez státního občanství podléhají vydání podle obecných pravidel. Britský občan s trvalým pobytem v České republice může být vydán českým orgánům na základě žádosti. Český občan se statusem settled status nebo pre-settled status ve Velké Británii je chráněn ústavním zákazem — Česká republika odmítne jeho vydání.

Extradační řízení je rozděleno do postupných fází za účasti různých státních orgánů. Každá fáze má přísné procesní požadavky a časové rámce. Pochopení struktury řízení je zásadní pro včasné vybudování obhajoby.

Extradice iniciovaná britskými orgány dnes probíhá podle přísnějších a formálnějších pravidel než v době EAW. Pro správné pochopení procesu je užitečné rozdělit jej do tří navazujících fází.

Při opačném směru extradice je postup rovněž víceúrovňový, avšak britský systém klade důraz na certifikaci a soudní kontrolu. Každá fáze má své specifické požadavky, které mohou ovlivnit úspěšnost žádosti.

Zásada dvojí trestnosti se uplatňuje bezpodmínečně. Jednání musí být trestným činem v obou jurisdikcích s minimální trestní sazbou nejméně 12 měsíců odnětí svobody. Například urážka hlavy státu je trestná v České republice (§ 323 https://antislaverylaw.ac.uk/wp-content/uploads/2019/08/Czech-Republic-Criminal-Code.pdf), ale nikoli ve Velké Británii — taková žádost bude zamítnuta.

Human Rights Act 1998 implementoval Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv do britského práva. Článek 3 EÚLP (zákaz mučení a nelidského zacházení) se často stává důvodem k odmítnutí. Obhajoba může předložit důkazy o přeplněnosti českých vazebních věznic, nedostatečné lékařské péči nebo riziku násilí ze strany ostatních vězňů. V roce 2024 byly dvě žádosti z České republiky zamítnuty Westminster Magistrates‘ Court právě z důvodu podmínek vazby.

Článek 6 EÚLP zaručuje právo na spravedlivý proces. Pokud obhajoba prokáže systémové problémy českého soudnictví — nadměrnou délku řízení, závislost soudů na výkonné moci, porušování presumpce neviny — může britský soud odmítnout vydání.

Článek 8 EÚLP chrání právo na rodinný a soukromý život. Hledaná osoba s britskou rodinou, dětmi ve škole a dlouhodobým legálním pobytem může přesvědčit soud, že vydání je nepřiměřené závažnosti předpokládaného trestného činu. Soudy zvažují veřejný zájem na potírání trestné činnosti oproti soukromým zájmům jednotlivce a jeho rodiny.

Forum bar je unikátní britský institut zavedený v roce 2013. Pokud byla podstatná část trestné činnosti uskutečněna na území Velké Británie, soud může rozhodnout, že je spravedlivější vést soudní řízení zde. Kritéria hodnocení: kde byly provedeny klíčové úkony, kde se nacházejí svědci a důkazy, zájem spravedlnosti a poškozených. V roce 2025 byla jedna žádost týkající se přeshraničního podvodu zamítnuta právě na tomto základě — většina obětí a důkazů se nacházela v Anglii.

Passage of time — časový faktor. Pokud od spáchání trestného činu uplynulo více než 10 let, může to být samostatným důvodem k odmítnutí, zejména při absenci objektivních příčin prodlení na straně dožadujícího státu.

Specialty rule vyžaduje písemné záruky: osoba bude stíhána pouze za obvinění uvedená v žádosti. Následné rozšíření obvinění bez souhlasu Velké Británie je nepřípustné. Při porušení tohoto pravidla je možná reextradice zpět do Velké Británie.

Za období 2024–2026 Česká republika zaslala Velké Británii 28 žádostí o vydání a Velká Británie České republice 31 žádostí. Tyto údaje korelují s výročními zprávami Národní kriminální agentury (NCA) o mezinárodních žádostech, kde je zaznamenána stabilizace výměny žádostí po adaptaci na předpisy Dohody o obchodu a spolupráci (TCA).

Podle klasifikace Hodnocení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti Europolu (SOCTA) jsou kategorie rozděleny takto:

Míra vyhovění žádostem poklesla ve srovnání s obdobím Evropského zatýkacího rozkazu (EAW).

Česká republika vyhověla 22 z 31 žádostí (71 %): Hlavním důvodem zamítnutí, podle analýzy portálu Data.Justice.cz, zůstává ústavní zákaz vydávání vlastních občanů do zemí mimo přímé právní pole EU bez dalších záruk.

Velká Británie vyhověla 19 z 28 žádostí (68 %): Statistika UK Home Office v oblasti extradice uvádí tyto důvody zamítnutí:

Průměrná délka řízení se výrazně prodloužila v důsledku nutnosti ověření „dvojí trestnosti“ a možnosti vícestupňových odvolání:

To je o 2,5–3 měsíce déle než při EAW. Toto zdržení je potvrzeno praktickými příručkami [podezřelý odkaz odstraněn], kde je poukázáno na zkomplikování byrokratické cesty předávání dokumentů prostřednictvím diplomatických kanálů namísto přímého propojení soudů.

TCA stanovuje vyšší standard dokazování ve srovnání s EAW. Dožadující stát musí předložit stručný popis skutečností prokazujících obvinění, zatímco při EAW postačovalo formální soudní rozhodnutí. Britské soudy začaly vyžadovat důkazy prima facie — prvotní materiály svědčící o rozumné pravděpodobnosti viny.

Absence vzájemného uznávání soudních rozhodnutí znamená, že každá žádost prochází plnohodnotným soudním přezkumem. V době EU princip vzájemné důvěry předpokládal automatické uznávání rozhodnutí ostatních členských států. Dnes britské soudy nejsou vázány presumpcí důvěry vůči českému právnímu systému.

Diplomatický prvek se do řízení vrátil. Politické vztahy mezi zeměmi ovlivňují délku řízení a ochotu ke spolupráci. Při ochlazení dvoustranných vztahů může řízení trvat neurčitě dlouho.

Extradice není jen trestní řízení, ale složité prolínání mezinárodního práva a lidských práv. Běžný trestní advokát zde nestačí. Naši specialisté se zaměřují právě na blokování žádostí Interpolu a ochranu před extradici a znají veškeré vnitřní předpisy systému zevnitř.

Preventivní kroky je nutné zahájit před zatčením. Pokud se osoba dozví o možné žádosti nebo červeném oznámení Interpolu, okamžité obrácení na specialistu umožňuje připravit preventivní materiály: svědecké affidavity, lékařské zprávy o zdravotním stavu, důkazy o integraci do britské společnosti, znalecké posudky o právním systému dožadujícího státu.

Po zatčení se časové rámce zužují. První soudní jednání je nařízeno do 7–14 dní. V této době je třeba shromáždit důkazy, připravit právní memoranda a zajistit propuštění na kauci. Obhajoba zahájená po vzetí do vazby je vždy méně účinná — klient má omezené možnosti komunikace, dokumenty se shromažďují pomaleji, psychický tlak snižuje schopnost racionálního rozhodování.

Čím dříve naši právníci vstoupí do věci, tím více páček vlivu zůstane obhajobě. Ochraňte svou svobodu a pověst s našimi experty, kteří vědí, jak čelit mezinárodnímu trestnímu stíhání.